公开账本是好事

2020-11-21 02:54

市人大代表杨挺表示,应详细公开预算款项,如预算中的其他支出,描述不够清楚,是否包含不合理支出,要说明。预算公开了,执行情况如何,钱最终怎么花的,有没有达到预期效果,这些也要公开。参加小组审议的人大代表们都建议,要逐步将更多部门和单位纳入预算编制,同时将政府三公经费今年安排情况与去年使用情况作对照说明;金额较大的城建、交通项目立项时要论证,评估投入和效益的匹配,项目实施要按规定严控造价,确保按预算执行。

“‘钱袋子’里的钱从哪儿来,怎么花,老百姓当然关心,财政的钱就是要取之于民,用之于民。”昨天的财政预算专题审议一开场,市人大代表们就“连珠炮”般发问。代表黄迎建议,财政预算的公开范围还可再扩大,特别是与群众利益相关的教育、医疗卫生、社会保障、环境保护和就业、住房保障支出等,要重点公开。

账本公开了,但太专业,好多账目看不懂;财政预算执行应严格考核,完不成要有“说法”;为什么排污费征收减少了,是企业排污少了,还是有其他原因……1月14日上午,在南京人民大会堂紫金厅,刚刚在南京市十五届人大二次会议期间首次晒出“四本账”的市财政局局长及相关处室处长们,正面对面回答35名市人大代表的“麻辣提问”。这是本届人代会大会期间首次举办的专题审议会,也是市人大首次安排专门时间审议财政预算报告。与此同时,市人大各分组审议现场也正在同步审议财政预算。市领导刘以安、李琦、陈礼勤出席会议。

再看《南京市2014年公共财政支出预算表》,市民可知道,政府今年将在哪些方面加大财政投入。该表显示,投入共有15大项,分别是:一般公共服务、公共安全、教育、科技技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、住房保障支出、预备费、其他支出。

今年人代会首次晒出的公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金“四本账”,由14张预算表、支出明细表组成。里面有不少和市民生活息息相关。

“财政报告专业性强,最好在前面弄个通俗易懂的简单表格。”市人大代表经海林说,公开账本是好事,但太专业了,量又大,代表们要在这么短时间看完看懂,很难。建议搞个账目简表,详细账本附在后面。

账本用大白话让人看懂,专项资金绩效要公开

再多晒几本账,预算的钱怎么花的、效果怎样都要公开

市人大代表操文荣一边翻阅账本一边提问:“为什么排污费征收减少了,能否简单说明?”他同时建议,南京要成立排污权交易中心,这是好事,应加大环境治理的经济手段,如扬尘费、排污费的征收,用经济杠杆加大环境治理力度。翁国玖现场解释,2013年南京排污费征收下降,主要原因是政府环境监管和治理力度加大,排污量减少。

“专项资金投入这几年持续往民生保障、科技创新产业转型倾斜,能否公开倾斜后绩效如何?”市人大代表张传荣说,财政预算编制,特别是专项资金投入,体现了政府财政支持的引导性,集中财力把钱用到亟需办、也应该办的工程项目和民生保障上是好事,但也要让老百姓看到成效在哪里,专项资金绩效考核今后能否也公开?(韦铭)

14项支出的钱分别是多少,如何影响市民生活,这个账本显示,2013年,南京公共安全支出增幅较高,达18.5%,原因是为保障亚青安全,增加安排了城市安保等经费。教育支出下降9.3%,原因是新一轮财政体制调整后,教育费附加部分支出下放区级执行。节能环保支出增幅较高,达24.7%,可见政府在环境治理上的力度正不断加大。

“四本账”都有啥内容

比如《南京市2013年市本级公共财政支出执行情况表》,能较直观地告诉市民,大家关心的公共财政支出共有14项,分别是:一般公共服务、公共安全、教育、科技技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、住房保障支出、其他各项支出。

市财政局局长翁国玖现场透露,今年南京已公开41个部门的财政预算,并将适时公开10个部门的财政决算,告诉市民财政预算的钱都怎么花的。明年人代会期间,财政预算公开部门数要增加到104个,同时公开所有部门三公经费。

 
 

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